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作者:5分排列3规则发布时间:2019年12月12日 01:22:29  【字号:      】

国赔代表「国家也会犯错,而且会道歉」

●许翔甯,东吴法研所公法组。以上言论不代表本报立场。

注: 1.行政诉讼与部分情况的刑事诉讼,法官会参与蒐集证据;民事诉讼则不会。因为行政与刑事诉讼涉及到「民告官」或「官告民」,法官需要参与蒐证以保障人民没有受到不法侵害。国家赔偿诉讼在本质上属于行政诉讼的一种,但由于我国过去的行政诉讼制度不够完整,当时为了求全,只好先放到民事法院,直到今日两个法院都可以审理,没有全面回归到行政法院里。因此行政法院法官会帮忙蒐集证据,但民事法院法官不会,这就导致完全不同的判决结果。

2.国赔制度的发展,从19世纪前的完全否定到19世纪后的逐渐肯定,背后蕴含着我们对于「国家与人民之间关系」看法的转变。19世纪前,生在农庄便世世代代都是农奴,只是庄园主人的财产。工业革命后有了转变,国家与人民之间不再是「人与财产」的关系,慢慢转变成「社会契约」,彼此地位对等了许多。

既然法官在此案无法帮忙蒐集证据,那就只好在原告(陈抗群众)与被告(警方)选择一方负责蒐集证据,提交给法庭。通常来说,都是主张权利存在的人要负担举证责任。举例来说,如果今天我去法院主张我跟朋友争吵而被他痛殴一拳,就该由我负担举证责任。需要举证的一方若举证失败,就会吞下败诉的结果。

但是面对上面这种情况,大发排列3投注法院不一定只有转换举证责任,还可以选择较折衷的手段:降低证明度。以本案为例,究竟要原告提出被打的影片?或者只要有验伤单跟证人就可以?这就是证明度的问题了。而本件正是采取了降低证明度的方式,透过证人、验伤单来认定事实。本案虽如柯文哲市长所说的「没有直接证据」(应该是指没有影片的意思),但法院仍然肯定国赔责任的成立。

在本件太阳花国赔案,法官也点出了这样的地位不对等,并举了一则最高法院的前例,认为国赔案件由人民负责蒐集证据证明损害过于困难,为实现公平正义,应由被告机关多负点举证责任。

▲太阳花国赔案一审判决中,法院肯定警察驱离的正当性,只是质疑驱离的「方式」可能违法。(图/ETtoday资料照)

法院指出,国赔诉讼本质上是民告官的诉讼,过去最高法院虽要求在国赔事件要求被告机关举证,但本案中,要求被告机关举证也太沉重,降低原告证明度即可。因此,虽然没有影片,但有证人指认也可以成立国家赔偿。

假设一个荒谬的情境:有人骑机车等红灯时滑手机,大发排列3玩法突然间出现三个警察,不由分说地把他压制在地上,「虽然有错,但警察们也用不着这样做吧?」警察当然应该取缔等红灯时滑手机的人,但不是只有压制这个手段。法律有许多需要左右衡量的事,而不是「你有错在先,我对你做什么都可以」。

既然证据很重要,那要由谁负责蒐集证据?这在法律上叫做「举证责任」。法庭上有三群人—原告、被告、法官,该由谁负责蒐证?法官会帮忙蒐证吗?按照《国家赔偿法》规定,国赔案件是由民事法院审理;而本件判决中,法官用心地指出,今天如果是在行政法院,法官就会帮忙蒐集证据,但因为这次是在民事法院,法官无法帮忙蒐证,对原告可能会很不公平(注1)。

桃市109年度总预算创新高 二三读被删14亿元

「国家赔偿」这几个字包含「国家会犯错,而且犯错后,会道歉、会赔偿」的意义,而这也是现代国家所应该有的态度—人民并非刍狗,而是国家真正的主人(注2)。

但这样的规定也不是没有例外,大发排列3注册尤其某些原告、被告双方地位不对等时,可能会有所调整。以商品纠纷为例,假设消费者买了一支手机,回家充电时手机无来由的爆炸害人受伤,若要由消费者证明手机制造有瑕疵太过困难,而要求手机厂商提出自己在制造过程没有过失较简单,这叫作「举证责任转换」。

赔偿代表的意义是分排列3走势做错事情后,透过金钱给予弥补。本件判决一开始,就开宗明义地表示:「占领行政院是非法集会,警察有权驱离,但驱离的时候应该符合比例原则」。也就是说,法院从来就没有觉得警察不应该驱离,也肯定了驱离的正当性,只是质疑驱离的「方式」可能违法。

这个案子(台北地方法院106年度重国字第6号)从判决出炉当天,极速排列3代理就引发媒体关注,也有法官投书批评这则判决是「讨了政治聪明,荒谬了法学论证」,不过当时多数的媒体与投书多基于台北地院的新闻稿,并未能一窥该判决的全貌。如今判决全文已经公布,本文无意针对太阳花学运本身功过及29名原告的个案逐一评价,但想要透过翻译其中最关键的三段文字(原判决「贰、五、(五)」),一窥法官的心路历程,同时也和大家一起思考国赔制度的意义。

桃园市109年度总预算岁出编列1242亿馀元创新高,历经12天联席审查,今天二三读会党团协商拍板岁入岁出各删14亿元,删除率1.1%较去年低,不过,国民党团提出4项决议,包含市府自删12亿元要以浮滥人事、活动及非必要机关支出为主等;市长郑文灿说,桃园逢建设黄金期,感谢议员宝贵建议,市府将积极向中央争取调整统筹分配税款,以健全桃园财政。桃园市109年度总预算在议会联席审查时,岁入与岁出连同公务、营业、非营业基金共搁置61亿馀元,删除更高达90亿馀元,今天经各党团内部协商,再经市长、议长折冲协调,原订早上11点开二三读会,延至中午12点40分才开会,最后逐页审查搁置与删除预算,部分删除预算败部复活,共删除2亿元预算,另授权12亿元由市府自删,最后岁入审定数为1090亿800万元,岁出审定数为1228亿3400亿元,债务偿还400亿元、债务举措538亿2600万元。 2亿元删除部分,包含交通局免费公车营运及宣导删除2千万元、新闻处市政行销费用删除1千万元、吉祥物费用删除4百万元、文化局补助影视产业1千万元、观旅局台日观光高峰论台5百万元、交通局八德转运站租地420万元等,另12亿元授权市府在搁置项目中调整删除。市议员舒翠玲也代表国民党党团提出4项主决议,包含岁入岁出预算不平衡数,由市府自行调整,调整项目以浮滥人事、活动及非必要的机关支出为主,不得调整社福支出、人事费、债务还本、利息支出、继续性资本支出、公教人员工作奖金准备、公务人员退休抚卹金提拨费用、退休人员优惠存款利息补贴。另删除或删减之预算项目及金额于109年预算执行期间不得编列追加减预算,不得提垫付(上级补助款及回馈金除外),不得动支预备金;市府各机关100万以下,区公所30万以下之活动不得委外办理;市府各机关300万以下之一般业务费不得委外办理。国民党团书记长梁为超说,从一读会起党团就发出多次甲级动员,议员坚守审查每条预算,也为此召开2次党团会议,针对意见相左部分多所探讨,直到今天中午12点才拍板,透露党团本目标要删除20亿元,但采取共识决,通过删除岁入岁出预算各14亿元,另党团也将严格要求市政府卖地所得挹注市库,不得超过50亿元,要求市府财政量入为出,不要债留子孙。桃园市109年度总预算岁出编列1242亿馀元创新高,历经12天联席审查,今天二三读会党团协商拍板岁入岁出各删14亿元,删除率1.1%较去年低,市长郑文灿感谢议员提供各项市政建议。记者张裕珍/摄影 分享 facebook 桃园市109年度总预算岁出编列1242亿馀元创新高,历经12天联席审查,今天二三读会党团协商拍板岁入岁出各删14亿元,删除率1.1%较去年低。记者张裕珍/摄影 分享 facebook 桃园市109年度总预算岁出编列1242亿馀元创新高,历经12天联席审查,今天二三读会党团协商拍板岁入岁出各删14亿元,删除率1.1%较去年低,会前市长郑文灿(中)到国民党团办公室协商。记者张裕珍/摄影 分享 facebook

据报导,台北市警察局决定针对本案判决进行上诉,这样的看法会不会被上级法院维持尚未定。然而,对比地球上其他地方正在上演的国家暴力,此时再回头看看这则判决所企图阐释的《国赔法》精神,或许才是我们国家难能可贵的地方。

11月12日中华民国退休警察总会长耿继文号召退警上街,极速排列3投注扬言效法太阳花运动攻占行政院,以凸显台北地方法院对「太阳花国家赔偿案」(下称「太阳花国赔案」)判决中的的矛盾,同时也公开呼吁执勤的学弟妹,将来值勤时要记得怠惰与退避,因为如果积极执法,将会面临与「太阳花国赔案」一样被求偿的情况。11月27日台北市长柯文哲也对媒体说明:「因为这十个人没有直接证据,这些人的受伤是因为警察施暴造成的,那就没有道理不上诉。」

国赔案谁蒐证?要有什么证据?柯文哲市长对媒体说,决定上诉的理由是「没有直接证据」,这句话也点出这份判决的关键,就在于「证据」这两个字。现实生活里的法官,不可能有上帝视角,必须仰赖证据还原事实;而在这个案件里,当然就是要证明「这些人的伤是警察暴力所造成的」。

许翔甯/【太阳花国赔案】虽然我有错,你也用不着这样对我




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